Dos premisas que considero fundamentales para entender el estudio de las políticas públicas:

1-La primera consiste en afirmar que la realidad, cualquiera que sea (física, natural, social, etc.), por intrincada o difícil que nos parezca, puede ser conocida por el ser humano y sus secretos pueden ser desentrañados. . Cuanto más se desarrolla la ciencia y la tecnología, más nos damos a conocer las propiedades de un objeto o realidad. Se podría argumentar ante esta afirmación que es una obviedad y por lo tanto lo que se expresa es anodino. No es asi; Es de saberse que se produjo una intensa discusión en la filosofía del conocimiento que aún persiste, entre los postulados de una de las corrientes de la filosofía idealista en la época moderna, denominada “idealismo alemán” (con origen en Kant y seguida posteriormente por Fichte, Schelling y Hegel principalmente) y, en primer lugar, la filosofía del materialismo epistemológico (cuyo principal representante fue FA Lange, según las tesis del pensador José Ferrater Mora) y, posteriormente, la polémica fue asumida principalmente por la corriente del materialismo dialéctico e histórico ( cuyos principales exponentes fueron K. Marx y F. Engels). (Cf. Ferrater Mora, J. “Diccionario de Filosofía”. Alianza Editorial, Madrid, cuarta edición. 1982.)

El filósofo Kant postuló que en la vida existe una distancia entre lo que aún no se conoce, a lo que llamó “la cosa en sí”, frente a lo ya conocido, la “cosa para nosotros”; En otras palabras, la “cosa por sí misma. Para el filósofo idealista, el punto de partida de la reflexión filosófica no es, por tanto, el mundo exterior, sino el sujeto, es decir, el yo. El sujeto es entonces la conciencia. Ahora bien, ¿cómo puede el sujeto conocer el mundo exterior? Antes de responder, es fundamental, según el gran pensador español Ortega y Gasset, reconocer que hay en la filosofía idealista moderna una especie de extrañamiento de la realidad. Ortega lo llamó “Ontofobia” (“horror a la realidad”). Quiere decir que en el idealismo moderno siempre hay una especie de desconfianza que lo vuelve cauteloso, afirma Ferrater Mora. Ahora sí, como quien quiere ponerle el cascabel al gato, enseguida aclara que se trata de una desconfianza hacia todo lo real, o “más bien hacia todo lo que pretende ser real”, como lo inteligible o los supuestos modelos. de la realidad sensible. Concluye enfatizando que lo que se afirma no es que los objetos externos no existen, “… se afirma solamente que la existencia de los objetos externos no es cognoscible por percepción inmediata”. (Ibídem).

Por otro lado, para la corriente materialista moderna, uno de cuyos principales pensadores fue Ludwig Feuerbach, o más específicamente para el materialismo dialéctico representado por Friedrich Engels y Karl Marx, el punto de partida de la reflexión es la relación dialéctica entre el sujeto pensante y el exterior. realidad. A diferencia del idealismo, esta filosofía no hace una compartimentación entre el sujeto y el mundo exterior. La evidencia aquí de que la realidad es “cognoscible” nos la da el hecho de que puede ser transformada, como lo demuestra la historia del mundo y, ahora sabemos, del universo. La historia de la humanidad y de la naturaleza misma se transforma a través de una constante evolución de fuerzas opuestas. En el caso de la historia humana, para el materialismo dialéctico, el enfrentamiento es entre fuerzas sociales, dos clases principales incrustadas en un mismo modo de producción, cuya lucha incesante resulta en una síntesis dialéctica, que no es más que una mejora cualitativa (ya no sólo cuantitativa) de las circunstancias preexistentes por medio de una revolución social. Una revolución es por eso mismo, un salto cualitativo. En la naturaleza, según la dialéctica materialista y en oposición a la metafísica, “…la dialéctica parte del hecho de que las contradicciones internas son propias de los objetos y fenómenos de la naturaleza. En la naturaleza todo se mueve, cambia. La fuente de ese movimiento son las contradicciones internas. (Cf. “Ley de Unidad y Lucha de los Contrarios”. https://www.filosofia.org).

Para dar mayor sustento a lo dicho, acudiré a ejemplos de la realidad social contemporánea. En la sociedad globalmente interconectada de hoy, gracias al desarrollo de las comunicaciones, profesionales de las ciencias sociales como economistas, sociólogos o politólogos, se enfrentan a fenómenos de gran complejidad como la desigualdad social o el calentamiento global con todas sus manifestaciones flagrantes que azotan y afligirnos. No cabe duda que se ha desarrollado un amplio conocimiento sobre algunas de las causas que provocan estas enormes calamidades con las que convivimos hoy. Además, los gobiernos en forma individual o conjunta, a través de organismos internacionales, invierten ingentes recursos en busca de su solución; pero, en vez de aminorar los fenómenos con el arsenal de políticas públicas puestas al servicio del desarrollo, por el contrario, prácticamente en todas partes las dificultades se incrementan enormemente. Crece la desigualdad social entre las clases más opulentas y las más deprimidas. A escala global, el cambio climático y el calentamiento global también van en ascenso, causando estragos en todo el planeta.

Parece que estamos encerrados en un círculo. ¿Será así? Necesitamos, en la nueva y cada vez más compleja realidad, completar la premisa que dejamos sentada arriba. 1- Primero lo completamos señalando que la humanidad nunca podrá abatir estos males, por mucha comprensión que se tenga del fenómeno, si no comprendemos que, como proclama la dialéctica, junto con el conocimiento de la realidad, que se logra mediante el estudio serio de este, hay que agregarle la transformación del mismo. En otras palabras, la ciencia debe combinarse con la dimensión política. Ambas dimensiones, teórica y práctica, son lo que se denomina praxis en la tradición marxista. Tanto en Georg Lukács (n. 1885-m. 1971), filósofo húngaro, como en Antonio Gramsci (n. 1891-m. 1937), filósofo y político italiano, ambos teóricos marxistas, la llamada praxis humana constituye el fundamento de todas las teorizaciones posibles. No quiere decir que lo teórico esté subordinado a lo práctico; En rigor, la praxis en el marxismo es más bien la unión de la teoría con la práctica. (Cf. Ferrater Mora, J. Op cit. T.3 Alianza Editorial, Madrid.1982).

Lo expresado implica la voluntad humana de enfrentar fenómenos cuyo origen son los intereses de las clases poseedoras egoístas aferradas a sus privilegios. En ambos casos, los científicos nos han advertido que: por un lado, el planeta sigue calentándose inevitablemente, porque los gobiernos de los países más grandes, donde se encuentran las empresas que utilizan hidrocarburos altamente contaminantes, no se han comprometido seriamente a iniciar la transición. hacia sistemas productivos que utilicen energías limpias. Por otro lado, porque, en todo el mundo, casi ningún gobierno se compromete a implementar políticas públicas que logren, entre otras cosas, revertir la lógica utilizada para recaudar impuestos fáciles que afectan a la mayoría, en lugar de implementar políticas fiscales progresivas. (El que más tiene, más paga).

2- Dado que el origen de los problemas más intrincados del mundo globalizado es multicausal, es necesario tener en cuenta la premisa según la cual los fenómenos de la Naturaleza y de la sociedad humana son accesibles, es decir, podemos conocerlos, como siempre y cuando tengamos en cuenta la siguiente premisa que abordaré, a saber, que la ciencia, el conocimiento humano, debe entender los fenómenos que estudia como producto de la multicausalidad. La ciencia debe pasar del conocimiento meramente disciplinar a la multi, inter y transdisciplinariedad. Ve a por ello.

2- El conocimiento de la realidad se vuelve cada vez más complejo, a pesar de los impresionantes avances científicos y tecnológicos. Esto significa que desde una perspectiva puramente disciplinaria, es imposible conocer la profundidad total de los fenómenos multicausales. La realidad actual nos obliga a pasar de lo disciplinar a lo interdisciplinario, cuando confluyen varias disciplinas; de allí a la conjunción multidisciplinar de muchas especialidades para abordar lo fenomenológico desde diferentes perspectivas y de diferentes maneras. Finalmente llegamos a lo transdisciplinario. Ocurre cuando se abarcan varias disciplinas, pero de manera transversal; Por tanto, el conocimiento está por encima de todas las disciplinas, su campo de acción es superior al de cada una de ellas en particular.

En la realidad social, la desigualdad y la pobreza se ven afectadas por variables sociales, políticas o culturales. Económica como ocurre cuando la riqueza socialmente producida se concentra en unas pocas manos. Sociales cuando los servicios públicos que el gobierno brinda a la población se deterioran, como salud, educación, agua, electricidad, empobreciendo aún más a la población vulnerable, mientras que los segmentos sociales más ricos recurren a servicios de mayor calidad por los que pueden pagar. Las variables políticas apuntan más bien a la circunstancia de que el gobierno de turno carece de voluntad para hacer pagar sus impuestos a los sectores más ricos en lugar de evadirlos o eludirlos. Además, esta resistencia de las capas dominantes a cumplir con su responsabilidad social solidaria, es generalmente un comportamiento arraigado en el comportamiento de estos grupos y clases que tiene que ver con la forma en que socializan en sus hogares, en su relación con los demás y en la manera en que entienden el mundo privilegiado en el que viven.

Las políticas públicas responden a un conocimiento integral y holístico de una realidad social. Por tanto, no se trata de un saber disciplinar, sino multidisciplinar. Dice Joan Subirats en la introducción que escribió al libro de uno de los clásicos de las políticas públicas Charles Lindblom, “El proceso de elaboración de las políticas públicas” (escrito en 1980): “…la política no se ocupa sólo de los mecanismos de poder y legitimidad, ni interés exclusivo en el mundo de la representación política, mediante análisis exhaustivos de partidos o elecciones […] El mundo de la política ha permitido analizar la política en acción, conectando con otras disciplinas, como la economía, el derecho o la sociología, con el fin de explicar procesos de intervención pública en sociedades pluralistas.” (Cfr, Lindblom, Charles. “The Proceso de Elaboración de Políticas Públicas”. Colección de estudios serie administración general. Instituto Nacional de Administraciones Públicas. Ministerio de Administraciones Públicas, Madrid, 1991).

Se parte, entonces, de un supuesto pluralista, en el que participan muchos actores del proceso, y en el que prevalece la desigualdad en la distribución de los recursos. Los actores van desde políticos electos, funcionarios de todos los niveles y también partidos políticos, grupos de interés, expertos académicos y los medios de comunicación, simultáneamente. En este proceso -aporta Subirats- se burocratizan los procesos políticos, se politizan los procesos burocráticos, se socializan unos y otros. Continuaremos…

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By Informa Tico

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